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校内制度

中共河北工程大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见

2015年10月14日 14:57  点击:[]

                     校党〔2014〕17号

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》),根据河北省委、河北省教育厅党组有关文件精神,结合我校实际,制定以下实施意见。

一、指导思想和建设目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕学校发展中心任务,按照党要管党、从严治党的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,以改革创新精神整体推进学校惩治和预防腐败体系各项工作,坚定不移转变作风,努力营造干部清正廉洁、学校风清气正的良好氛围,为构建和谐校园、建设工程特色明显的河北省强校提供坚强保障。

经过不懈努力,“四风”问题得到深入治理,作风建设长效机制逐步完善,干部作风进一步好转;权力运行制约和监督体系比较健全,学校管理更加规范,反腐倡廉制度更加完善,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。

二、工作措施

㈠继续深化党风廉政教育

1.丰富党风廉政教育内容和形式。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。突出抓好党风党纪、廉洁从政、廉洁从教、廉洁自律教育。深化廉洁文化进校园工作,积极利用新媒介,加强大学生廉洁从业教育,营造风清气正的校园文化氛围。(宣传部牵头,纪委、教务处、学工部、团委配合)

2.落实廉政学习、教育制度。党组织理论学习中心组每年要安排反腐倡廉专题学习2次以上。每年至少召开1次全校党风廉政建设工作会议。坚持领导干部廉洁自律专题民主生活会制度。落实校、院两级主要负责同志带头讲廉政党课制度,组织党员干部学习廉政建设理论和法规制度。(宣传部、纪委、组织部和各二级党组织负责落实)

3.以领导干部为重点,加强岗位廉政教育。按照立足教育、着眼预防的要求,重点加强对重要岗位领导干部的廉洁教育,做好对存在苗头性问题领导干部的提醒教育;对因违纪受处分的党员干部进行回访教育;严格执行拟提拔干部廉政知识考试制度和新任领导干部廉政谈话制度;落实领导干部年终考核同时进行述职述廉制度。(纪委牵头,组织部配合)

㈡大力推进党的作风建设

4.各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,解决党风方面存在的突出问题,弘扬党的优良传统和作风,树立党员干部为民务实清廉形象。(组织部牵头,各二级党组织具体实施。)

5.贯彻落实中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及党政机关国内公务接待管理和清理办公用房等方面的制度规定。深化正风肃纪,坚决纠正公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,领导干部出入私人会所、变相公款旅游,以及违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。(学校办公室牵头,纪委、财务处配合,学校各部门、单位参与)

6.完善作风建设监督惩戒制度,明确违规违纪责任内容和惩罚措施,加大执纪检查力度,对违纪违规行为点名道姓通报曝光。对因组织领导不力,导致分管范围内出现严重顶风违纪问题的,追究有关领导干部的责任。(纪委牵头,组织部、人事处配合)

7.深化群众路线教育实践活动成果,紧密联系实际,以整风精神开展批评和自我批评,切实解决“四风”问题和关系群众切身利益的问题。总结教育实践活动中的好经验好做法,全面抓好教育实践活动整改方案落实,健全改进作风常态化制度。(组织部牵头,各二级党组织配合)

8.认真落实《河北工程大学关于改进工作作风、密切联系师生员工的规定》,健全领导干部深入基层调查研究机制。改进调查研究的方式方法,实行开门调研,主动深入学校一线,倾听师生意见,深入了解真实情况,切实解决困扰师生员工的实际问题。(学校办公室牵头,组织部、教务处、学工部配合)

9.严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。加强党纪宣传教育,严格执行领导干部请示报告制度,切实增强党的组织观念。(组织部、纪委牵头,各基层党组织配合)

㈢强化对权力运行的制约和监督

10.深化权力运行监控机制建设。深入落实省委、省政府《关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设的意见》,健全完善学校权力运行监控体系,着力强化预警防控制度建设。重点加强对干部选任、招生录取、重大考试、基建工程、财务管理、科研经费、学术诚信、招标采购、资产租赁等重要岗位、重点领域和关键环节的制度建设和制度执行情况的监督检查。(纪委牵头,学校办公室、组织部、教务处、校园规划与建设处、财务处、科研处、后勤管理处、国有资产管理处具体实施)

11.加强对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督。实行领导干部报告个人有关事项及抽查核实制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度和干部离任经济责任审计制度。落实领导干部诫勉谈话和函询制度。完善党风廉政建设责任制检查、责任追究制度。(组织部牵头,纪委、审计处配合)

12.强化对“四个重要法宝”(坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一)和学校加强党内监督“三个办法”执行情况的检查监督。落实集体领导和分工负责制度,规范各级党政主要领导干部职责权限,推进主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购和重要事项决策会议末位表态制度落实。(组织部牵头,学校办公室、纪委配合)

13.继续推进党务公开、校务公开和办事公开,深化财务预决算、重大建设项目、招生信息公开,做好内部事项公开,推行公开事项清单。(学校办公室和组织部牵头,财务处、校园规划与建设处、教务处等相关职能部门具体落实)

㈣加大重点领域监管力度

14.坚持正确用人导向,严肃查处选人用人上的腐败问题。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规范选拔任用程序,强化廉政审查把关。严格执行《干部选拔用工作责任追究办法》,严肃查处违反组织人事纪律的问题,坚决打击拉票贿选、买官卖官行为。加强对换届选举、领导干部离任等重要时间节点的监督。(组织部牵头,人事处、纪委、监察处、审计处配合)

15.深化招生“阳光工程”,认真贯彻落实《教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理的通知》和《教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知》等相关规定,进一步规范招生行为,重点加强对艺术、体育等特殊类型招生、研究生考试招生以及继续教育等的招生管理,维护招生工作的公开公平公正。(教务处、研究生部、成教学院具体实施,纪委、学生处配合)

16.严格执行财务制度,推进学校内部控制规范建设,构建和完善教育财务制度体系,实现经济活动决策、执行、监督重要岗位有效分离。加强审计监督,防止贪污、挪用、截留等问题发生。严格规范教育收费管理,坚决查处教育乱收费。(财务处牵头,纪委、审计处配合)

17.加强科研经费监管。认真贯彻落实关于加强中央财政科研项目和资金管理的有关规定,加强经费核算,健全内控机制。纠正违规使用科研经费问题。(财务处、科研处牵头)

18.加强资产管理和对外投资经营监管,完善学校国有资产管理制度,建立考评指标体系。按照现代企业制度要求,完善校办企业法人治理结构,加强经营管理,确保国有资产保值增值。(国有资产管理处、后勤管理处牵头,财务处、审计处配合)

19.严格执行政府采购规定,重点加强对政府集中采购项目外的、由学校自行组织的物资(设备)采购的管理和监督。完善采购内控机制,对采购预算、采购程序和采购结果等实施动态监管。(国有资产管理处牵头,教务处、校园规划与建设处、后勤管理处、财务处、监察处配合)

20.严格遵守基本建设法律法规和工作程序,坚持基建项目集体决策制度和按规定报批制度。完善学校基建项目管理制度,推进项目管理规范和流程公开。推动学校基本建设项目“七公开”(项目计划、资金来源、招标过程、施工过程管理、质量监督、竣工验收、资金使用等信息公开),接受校内外监督。加强基建项目全过程审计。(校园规划与建设处牵头,审计处配合)

(五)以“零容忍”态度坚决惩治腐败

21.坚决查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。重点查处领导干部违反政治纪律的案件,贪污、受贿、挪用公款等严重违反财经纪律的案件。严肃查处教师违反职业道德行为、学术不端行为、涉及科研经费的违纪违法案件。落实责任追究制度,建立倒查追责机制,实行“一案双查”。建立健全案件查办以上级纪委领导为主的工作机制,提升办案的整体合力。严格履行办案程序,严明办案纪律,严格履行办案安全工作责任。(纪委牵头,学校办公室、组织部、科研处、财务处配合)

22.拓宽、畅通信访举报渠道,认真执行“两报告” 制度(纪检监察部门处置重要信访、重要案件线索,向同级党委报告的同时向上级纪检监察部门报告)。完善案件办理、纪律处分及处理检举、控告和党员申诉等制度和程序规定。(纪委牵头,学校办公室、组织部配合)

23.坚持“抓早抓小”、治病救人,对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时通过约谈、函询、教育提醒、诫勉谈话等方式解决,防止小问题演变成大错误。(纪委牵头,组织部配合)

三、加强组织领导

㈠强化各级党组织党风廉政建设主体责任

24.落实党风廉政建设主体责任。各级党组织坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项政治任务,作为加强党的建设的重要内容,定期召开专题会议,学习中央、省委关于加强党风廉政建设的部署要求,分析学校党风廉政建设形势,研究党风廉政建设规划,部署党风廉政建设任务。党政领导干部要严格落实党风廉政建设责任制,自觉肩负起党风廉政建设的政治责任,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,把贯彻中央《工作规划》、省委《实施意见》、省教育厅《工作方案》和本实施意见列入重要议事日程,把惩治和预防腐败体系建设纳入学校发展规划、年度工作计划,做到党风廉政建设工作与学校改革发展事业同步部署、同步落实、同步检查、同步考核,作党风廉政建设的领导者、组织者、执行者。完善党风廉政建设督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。(组织部牵头,纪委、学校办公室配合)

25.各级党组织书记第一责任人责任。各级党组织书记是本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人,负责领导、组织本单位党风廉政建设工作,监督领导班子其他成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度情况等。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。(组织部牵头,纪委配合)

26.领导班子成员按照“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,领导并监督分管部门落实党风廉政建设工作部署,督促分管部门党员干部严格遵守廉洁自律规定,认真执行党风廉政建设责任制。(组织部牵头,纪委配合)

㈡强化纪委监督责任

27.学校纪委承担落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的监督责任,要协助校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。进一步明确纪检监察工作职责定位,不断强化执纪检查和行政监察,强化对学校广大党员干部的监督。切实做好转职能、转方式、转作风,把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时必须向上级纪委报告。(纪委牵头)

28.加强纪检监察队伍组织建设、制度建设和内部管理监督。加强纪检监察干部的思想道德、业务能力和综合素质等方面教育培训工作。牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚守责任担当。(纪委牵头)

㈢加强分类指导和监督检查

29.学校要加强分类指导,抓好综合规划、任务分解和督办检查,要将防治腐败工作纳入年度目标管理和党风廉政建设责任制考核内容,健全量化考评体系,强化绩效考核。建立信息收集制度,实施舆情监测,完善预警和查处机制。制定实施切实可行的责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,实行责任追究。(纪委牵头,组织部、人事处配合)

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